Порядок внесення змін до закону про державний бюджет України: сучасний стан правового регулювання

Анотація

Cтаття присвячена для вивчення такого питання, як останні зміни в законодавчому регулюванні порядку внесення змін в чинний закон про річний бюджет України під час його дії в зв’язку з виконанням Україною її зобов’язань перед Міжнародним Валютним Фондом.

В даному дослідженні автори використовують логічний метод, метол семантичного аналізу, так само, як порівняльно-правовий метод.

Метою даної статті є аналіз внесення змін в чинний закон про річний бюджет України під час його дії як частини бюджетного процесу та їх законодавчої регламентації як частини бюджетного законодавства.

Досліджено нову чинну чотирирічну програму Міжнародного валютного фонду «Механізм розширеного фінансування» для України. Автори розглядають реалізацію українською владою української програми структурних реформ відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від 19.06.2023 року. Авторами виділено із структурних маяків, які безпосередньо впливають на проведення українського бюджетного процесу, зобов’язання України посилити ст. 52 Бюджетного кодексу України та зосереджуються на виконанні українським урядом даного зобов’язання України перед Міжнародним Валютним Фондом.

Зроблено висновок, що розробка та прийняття Верховною Радою України законопроекту №9346-1д виконують структурний маяк № 10 в рамках співпраці з Міжнародним валютним фондом, а також починають виконання структурного маяка № 12. Зясовано, що внесення змін до закону про Державний бюджет України належить до четвертої стадії бюджетного процесу, але регулюється не лише джерелами бюджетного права. Авторами встановлено, що внесення змін до закону про Державний бюджет України регулюється статтями 27, 52 Бюджетного кодексу України, ст. 160 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», Єдиним порядком здійснення моніторингу та контролю за підготовкою, опрацюванням та супроводженням законопроектів у Міністерстві фінансів України, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2004 № 362. Проаналізовано порядок внесення змін до закону про Державний бюджет України відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України «Про Регламент Верховної Ради України». Також авторами досліджено порядок створення експертних висновків щодо законопроектів Міністерством Фінансів України. Головна увага приділена характеристиці процедури внесення змін до закону про Державний бюджет України як цілісного процесу, який регулюється різними законодавчими актами у різних стадіях.

Зроблено висновок про відсутність узгодженості між новою редакцією ст. 52 Бюджетного кодексу України, запропонованою відповідно до законопроекту №9346-1д та ст. 160 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» № 1861-VI від 10.02.2010 р., що після вступу у дію законопроекту №9346-1д може призвести до ускладнень у виконанні Верховною Радою України  її функцій.

Дане досліження є оригінальним аналізом останніх змін у законному порядку внесення змін в чинний закон про річний бюджет України відповідно до вимог Міжнародного Валютного Фонду.