Трансформація судової системи Киргизстану після 1991 року. Аспекти розвитку адміністративної юстиції

Анотація

Постановка проблеми. В даній статті досліджується трансформація судової влади в Киргизької Республіки після 1991 року, а також аспекти розвитку адміністративної юстиції в державі.

Метою статті є порівняльний аналіз трансформації судової системи в Киргизстані після 1991 року в різні періоди становлення судової системи в цій державі: 1993-2002, 2002-2009, 2010-2020 роки. Аналіз проблеми розвитку адміністративної юстиції в республіці.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У державах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік багато авторів приділяли особливу увагу розвитку судової системи: Олексій С., Банева А., Бібіло В., (Білорусь), Петросайн Р., Туманянц Е. (Вірменія), Мамедов Ф. (Азербайджан), Дворніков Д., Христова К., Ковачова Д., Сухарєв А., Устюжанінова Е. (Грузія), Бахрач Д., Назаркулова Л., Зеленків А. (Казахстан), Бекназаров А., Мирзалімов Р., Осмонов К., Тіперов А. (Киргизстан), Ходжаєва Н., Чоліков К., Джураєв С., Зайцев І. (Таджикистан), Авакян С., Клеандров М., Крутіков Я., Вінніцький А. (Туркменістан), Аріпов Т., Рячовська Т., Езонов А., Кудрявцев І., Сотиболдєв Ж. (Узбекистан). Однак, незважаючи на численні наукові дослідження, що стосуються розвитку судової системи в державах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, проблеми функціонування та розвитку адміністративної юстиції в державах колишнього СРСР після 1991 року залишаються недостатньо дослідженими, і недостатньо досліджені також питання розробки процедури оскарження адміністративних актів органів державної адміністрації до суду, проблеми відсутності адміністративних судів або проблеми неповноти компетенції адміністративного суду з питань судового контролю за адміністративними актами органів державного управління, а також участь прокурора у розгляді судом адміністративних скарг.

Виклад основного матеріалу. У статті представлені основні етапи розвитку судової системи Киргизької Республіки: 1993-2002, 2003-2009, 2010-2020. Описується пристрій судової системи республіки, системи судів загальної юрисдикції, міжрайонних економічних судів, судових колегій Верховного суду Киргизької Республіки, а також судів другої інстанції, а крім того ліквідація системи арбітражних і військових судів в республіці (2003), розформування Конституційного суду Киргизької Республіки (2010), створення Конституційної палати у Верховному суді республіки. У статті наводяться аспекти розвитку адміністративної юстиції.

Висновки і пропозиції. Для подальшого розвитку адміністративної юстиції в Киргизстані необхідно виключити із Цивільного процесуального кодексу Киргизької Республіки (2017) категорію справ, що випливають з адміністративно-громадських відносин, та включити цю категорію справ до Кодексу про Адміністративне провадження Киргизької Республіки (2017) з віднесенням до юрисдикції адміністративних судів. Крім того, необхідність участі прокурора в адміністративному провадженні має бути суворо регламентована, оскільки громадянам протистоїть у такому процесі не лише адміністративний орган, а й сам прокурор, який захищає інтереси держави. Участь прокурора адміністративним органом має бути заборонена на законодавчому рівні, залишаючи лише можливість участі в адміністративному процесі безпосередньо самим адміністративним органом або безпосередньо самим прокурором. Крім того, участь прокурора має бути обов’язковою для захисту прав та законних інтересів осіб, які не можуть самостійно відстоювати свої інтереси в суді (інваліди, недієздатні, літні люди, діти).